{"id":1360,"date":"2021-04-21T11:48:43","date_gmt":"2021-04-21T11:48:43","guid":{"rendered":"https:\/\/website.prod.unilu.spikeseed.cloud\/fr\/news\/lindependance-et-la-responsabilite-de-la-banque-centrale-europeenne\/"},"modified":"2021-04-21T11:48:43","modified_gmt":"2021-04-21T11:48:43","slug":"lindependance-et-la-responsabilite-de-la-banque-centrale-europeenne","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.uni.lu\/fr\/news\/lindependance-et-la-responsabilite-de-la-banque-centrale-europeenne\/","title":{"rendered":"L’ind\u00e9pendance et la responsabilit\u00e9 de la Banque centrale europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"

Le projet EMULEG est l’un des six nouveaux projets de recherche interdisciplinaires qui ont re\u00e7u un financement pluriannuel dans le cadre de l’instrument de financement Audacity de \u00ab\u00a0Institute of Advances Studies\u00a0\u00bb\u00a0de l’Universit\u00e9 de Luxembourg.<\/p>

EMULEG<\/a>, dirig\u00e9 par la politologue Anna-Lena H\u00f6genauer<\/a> et la juriste Joana Mendes<\/a>, \u00e9value le r\u00f4le de la Banque centrale europ\u00e9enne et la l\u00e9gitimit\u00e9 de ses politiques de crise.<\/p>

Le r\u00f4le de la Banque centrale europ\u00e9enne (BCE) dans la politique mon\u00e9taire et dans le droit et la politique de l’Union europ\u00e9enne (UE) a fondamentalement chang\u00e9 au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Tout comme la crise de la zone euro depuis 2009, les effets de la pand\u00e9mie de COVID-19 ont \u00e0 nouveau plac\u00e9 la BCE au premier plan des r\u00e9ponses \u00e9conomiques qui sont essentielles pour pr\u00e9server la zone euro, et l’UE elle-m\u00eame. \u00ab\u00a0Si elle a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9e de succ\u00e8s, l’\u00e9volution de la BCE reste profond\u00e9ment probl\u00e9matique, tant en termes de l\u00e9galit\u00e9 que de l\u00e9gitimit\u00e9. Elle est confront\u00e9e \u00e0 une \u00e9nigme d’ind\u00e9pendance et de d\u00e9mocratie qui n’est toujours pas r\u00e9solue\u00a0\u00bb, d\u00e9clare le professeur Mendes.\u00a0<\/p>

Selon les trait\u00e9s de l’UE, la BCE jouit d’un haut degr\u00e9 d’ind\u00e9pendance politique. Ses d\u00e9cisions en mati\u00e8re de politique mon\u00e9taire europ\u00e9enne ne peuvent \u00eatre contr\u00f4l\u00e9es par les gouvernements nationaux ou d’autres institutions europ\u00e9ennes. En m\u00eame temps, son champ d’action est th\u00e9oriquement limit\u00e9 par un mandat d\u00e9fini dans les trait\u00e9s. La BCE doit donner la priorit\u00e9 \u00e0 une inflation faible. Ce n’est que si cet objectif est atteint qu’elle peut chercher \u00e0 poursuivre d’autres objectifs tels que la croissance \u00e9conomique. En outre, la BCE ne peut pas \u00eatre un \u00ab\u00a0pr\u00eateur en dernier ressort\u00a0\u00bb (une personne vers laquelle les \u00c9tats membres peuvent se tourner lorsqu’ils ont un besoin urgent de fonds et ont \u00e9puis\u00e9 toutes les autres options).\u00a0<\/p>\n

\nMiner sa transparence<\/h3>\n

En fait, pendant la crise de la zone euro et, plus r\u00e9cemment, pendant la crise du COVID-19, la BCE a adopt\u00e9 de nouvelles politiques qui ont de plus en plus \u00ab\u00a0\u00e9tir\u00e9\u00a0\u00bb son mandat et – sans doute – sont entr\u00e9es en conflit avec les limites impos\u00e9es par les trait\u00e9s. Gr\u00e2ce \u00e0 ses vastes programmes d’achat d’obligations, la BCE a en effet assum\u00e9 un r\u00f4le indirect de politique budg\u00e9taire, ce qui contredit potentiellement l’interdiction faite aux gouvernements par le trait\u00e9 de Maastricht d’emprunter de l’argent \u00e0 la banque centrale pour financer les d\u00e9penses publiques. On peut \u00e9galement penser qu’elle est en contradiction avec les r\u00e8gles de non-renflouement qui garantissent que la responsabilit\u00e9 du remboursement de la dette publique reste nationale et emp\u00eachent les primes de risque caus\u00e9es par des politiques budg\u00e9taires inad\u00e9quates de se propager aux pays partenaires. En outre, la BCE n’a pas r\u00e9ussi \u00e0 neutraliser totalement l’impact inflationniste de ses politiques \u00e0 plusieurs reprises entre octobre 2010 et mai 2011.\u00a0<\/p>

\u00ab\u00a0Pendant la crise de la zone euro, les politiques mon\u00e9taires non conventionnelles de la BCE ont nui \u00e0 la transparence de sa politique mon\u00e9taire en brouillant son mandat. En cons\u00e9quence, de nombreux arguments qui avaient \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s pour soutenir la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique des politiques de la BCE sont devenus moins \u00e9videmment valables. Les id\u00e9es d’ind\u00e9pendance l\u00e9gitime de la BCE, d’\u00e9laboration de politiques non distributives, de technocratie et de d\u00e9politisation ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 mal\u00a0\u00bb, explique le professeur H\u00f6genauer.\u00a0\u00a0<\/p>

EMULEG propose de red\u00e9finir le cadre institutionnel de l’Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire. Il analyse si l’ind\u00e9pendance de la BCE est trop \u00e9lev\u00e9e au vu de la polarisation croissante des opinions sur ses politiques et de l’importance grandissante de ses d\u00e9cisions, et s’il existe de meilleures alternatives pour r\u00e9\u00e9quilibrer l’ind\u00e9pendance et la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique.<\/p>

L’\u00e9quipe de science politique dirig\u00e9e par le professeur H\u00f6genauer \u00e9tudiera comment la BCE et d’autres banques centrales communiquent avec le public, les parlements et les gouvernements dans la pratique et comment les r\u00e8gles juridiques se traduisent dans la r\u00e9alit\u00e9 politique. L’\u00e9quipe juridique, dirig\u00e9e par le professeur Mendes, \u00e9tudiera les r\u00e8gles formelles relatives \u00e0 l’ind\u00e9pendance et \u00e0 la responsabilit\u00e9 des banques centrales dans l’Union europ\u00e9enne et dans un certain nombre d’autres pays, ainsi que leur \u00e9volution dans le temps. Elle se penchera \u00e9galement sur le r\u00f4le des tribunaux dans le contr\u00f4le de la l\u00e9galit\u00e9 des politiques des banques centrales.\u00a0<\/p>

Le professeur Anna-Lena H\u00f6genauer, de la Facult\u00e9 des Sciences Humaines, de l’Education et des Sciences Sociales, travaille sur l’examen parlementaire de l’\u00e9laboration des politiques de l’UE et sur les questions de l\u00e9gitimit\u00e9 et de d\u00e9mocratie. Elle a publi\u00e9 plusieurs articles sur la l\u00e9gitimit\u00e9 des politiques de crise de la BCE avec le professeur David Howarth<\/a> (Universit\u00e9 du Luxembourg), sur les perspectives allemande et fran\u00e7aise de la BCE et de l’union bancaire europ\u00e9enne et sur le contr\u00f4le parlementaire des banques centrales.\u00a0<\/p>

Joana Mendes est professeur de droit compar\u00e9 et administratif \u00e0 la Facult\u00e9 de Droit, d’Economie et de Finance. Ses recherches portent sur l’autorit\u00e9 publique dans l’UE, en examinant comment cette autorit\u00e9 est exerc\u00e9e, comment le droit structure substantiellement cet exercice, et le r\u00f4le relatif des organes administratifs et des tribunaux \u00e0 cet \u00e9gard.<\/p>

Le projet EMULEG d\u00e9bute le 1er<\/sup> juin 2021.\u00a0<\/p>

Plus d’informations sur le\u00a0\u00ab\u00a0Institute of Advances Studies<\/a>\u00a0\u00bb<\/p><\/div><\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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